黑龙江省民政厅权威解读养老服务改革发展的重点任务和创新举措

央广网哈尔滨(hāěrbīn)6月11日(rì)消息（记者庞淼(pángmiǎo)）6月11日，黑龙江省(hēilóngjiāngshěng)民政厅举行《黑龙江省深化养老服务改革发展的若干措施》政策解读新闻发布会。黑龙江省民政厅党组成员、副厅长王连波作主旨发布，介绍《若干措施》的相关情况。 发布会现场（央广网记者(jìzhě) 庞淼 摄） 《若干(ruògān)措施》的出台背景、重要意义 老年人能有好的养老服务，是老百姓朴实的愿望和对(duì)美好生活(měihǎoshēnghuó)的向往，也是党和政府的深情牵挂。党的二十届三中全会要求完善发展养老事业(shìyè)和养老产业政策机制，提出了一系列改革任务。中共中央(zhōnggòngzhōngyāng)、国务院专门(zhuānmén)印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加强养老服务作出系统性制度设计。 黑龙江(hēilóngjiāng)省委省政府将发展养老服务作为建设幸福(xìngfú)龙江、推进民生振兴的重点工作，纳入构建“4567”现代化产业(chǎnyè)体系重点领域推进，成立养老托育服务业发展专班专抓落实。 为深入贯彻落实黑龙江省委省政府决策部署，体系化破解养老(yǎnglǎo)服务(fúwù)(fúwù)发展难题、制度化回应(huíyìng)人民群众养老服务需求(xūqiú)，系统推动养老服务改革发展，黑龙江省制定出台《深化养老服务改革发展的若干措施》，已于4月发布。围绕优化基本养老服务供给，加快建设具有龙江特色的幸福养老服务体系，提出一揽子政策举措，是系统推动黑龙江省养老服务改革发展的任务书、时间表(shíjiānbiǎo)和路线图。 《若干措施》的主要(zhǔyào)内容及鲜明特点 《若干措施》共7个部分(bùfèn)。第一部分是(shì)总体要求，围绕实现全体老年(nián)人享有基本养老服务的根本目标，分2027年、2029年、2035年三个阶段明确了黑龙江省养老服务改革发展的工作方向。第二部分至第六部分是主要任务，从加快(jiākuài)补齐城乡三级养老服务网络短板，提升居家(jūjiā)社区机构养老服务照护(zhàohù)能力，强化政府市场社会促进养老服务事业产业协同发展机制，提升医养结合、农村养老、综合监管三个方面质效，强化有力有效的养老服务要素保障等方面，提出系列(xìliè)改革举措。第七部分是组织实施。从组织领导、压实(yāshí)责任、统筹协调(xiétiáo)等方面，对各地各部门加强组织实施提出明确要求。 突出对标对表(duìbiǎo)。《若干措施》全面对标对表中央《关于深化养老(yǎnglǎo)服务改革发展的意见》确定的4部分17项(xiàng)核心任务，进一步聚焦黑龙江省养老服务改革发展的重点和关键，形成6方面20项贯彻落实措施，细化(xìhuà)为70项具体任务分工台账。 聚焦解决刚需。把失能(néng)照护纳入养老服务体系建设重点(zhòngdiǎn)，《若干措施》开宗明义提出要强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，居家、社区、机构(jīgòu)养老服务都(dōu)突出对失能照护的优先发展，包括建设家庭养老床位、加强社区托养服务和机构失能失智照护专区建设等。 强化(qiánghuà)重点举措。《若干(ruògān)措施》紧紧围绕黑龙江省委、省政府(shěngzhèngfǔ)关于建设幸福养老服务体系的要求，紧密结合省情实际，就需要着力推动的重点任务、着力补齐的短板弱项(ruòxiàng)，包括如何(rúhé)构建服务网络并强化社区养老服务，如何强化兜底保障和满足不同老年群体的多元化需求，如何探索(tànsuǒ)农村养老、产业协同、社会参与、人才队伍建设有效路径等，提出了操作性措施、阶段性目标(mùbiāo)，探索具有龙江特色的幸福养老服务模式。 加强制度(zhìdù)支撑。《若干措施》把完善养老服务(fúwù)改革发展相关政策(zhèngcè)作为主线贯穿全文，明确急需完善的小切口政策措施，目前正在加紧制定出台，为各地有力有序推动养老服务改革发展提供遵循。 《若干措施》的重点任务和创新(chuàngxīn)举措 加快健全覆盖城乡的(de)县乡村(cūn)三级(sānjí)服务网络，是加快建设符合龙江省情的关键改革(gǎigé)举措，有利于推动城乡养老(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)服务均等化，加强县域养老服务资源统筹，促进(cùjìn)服务资源向基层下沉。在健全三级服务网络方面，《若干措施》提出县级综合养老服务管理平台建设、乡镇（街道）区域养老服务能力提升、村（社区）养老服务设施站点布局扩面“三项工程”，强调要以省级统一建设、分级使用的基本养老服务综合平台为信息化支撑(zhīchēng)，建设县级综合养老服务管理平台，统筹推动县域养老服务资源高效利用；依托乡镇（街道）特困人员供养服务机构、优质民办养老机构或其他可以转型发展养老服务的机构设施等，改扩建为家门口的区域性幸福养老服务中心(fúwùzhōngxīn)(fúwùzhōngxīn)，承担专业照护、供需对接、服务转介、区域协调功能；采取“家门口的区域性幸福养老服务中心＋家门口的幸福养老服务驿站(yìzhàn)”等方式，建设城市社区嵌入式(qiànrùshì)养老服务设施和农村互助性养老服务站点，让老年人能就近就便(biàn)享受到有质量的养老服务。 居家(jūjiā)、社区(shèqū)(shèqū)、机构(jīgòu)是目前三种主要的养老方式，《若干措施》以推动三类服务形态协调贯通为重点，提出开展居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务“三大提升行动”，强调要巩固家庭养老基础作用，发展智慧型家庭养老床位(chuángwèi)等(děng)“类机构”照护模式(móshì)，探索家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗床位、安宁疗护床位“五床(wǔchuáng)”联动(liándòng)模式，为居家失能老年人提供连续、稳定、专业的居家养老服务和转介服务；强化社区养老依托作用，大力培育专业化(zhuānyèhuà)、连锁化、品牌化(pǐnpáihuà)运营的社区养老服务机构，通过推行“社区+物业+养老服务”等有效模式，增强日间照料、康复护理等能力(nénglì)，就近就便为居家失能老年人提供上门服务；优化机构养老专业支撑作用，实施养老机构分类改革，健全公办养老机构运营机制，鼓励通过公建民营、委托运营等多种模式运营，实现全体老年人都能按需享有基本养老服务。 针对制约黑龙江省养老(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)服务高(gāo)质量(gāozhìliàng)发展的薄弱环节，《若干措施》提出提升医养结合、农村养老服务、综合监管三个方面(fāngmiàn)质效。为打通医、康、养结合的堵点与障碍，《若干措施》突出强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务制度、业务流程等方面的有机结合，强调要深化医疗卫生机构与养老机构签约合作(hézuò)，推动社区(shèqū)医疗卫生和养老服务设施统筹布局、毗邻建设，实现资源共享互补、服务衔接。针对农村地区老龄化程度高、公共服务能力不足、市场服务力量缺失等问题，《若干措施》提出要大力发展互助性养老服务，鼓励社会组织、社会工作者和志愿者参与农村养老服务设施运营和管理(guǎnlǐ)，有偿聚合村医、“村官”“村哥（嫂(sǎo)）”等身边人力资源，做好困难老年人探访关爱和应急(yìngjí)救援服务。针对养老服务监管协同机制不健全问题，《若干措施》提出全面落实(quánmiànluòshí)安全生产(shēngchǎn)责任制，压实养老服务机构、有关(yǒuguān)管理部门及地方责任，推动联合监管、联合执法、联合惩戒，提升养老服务监管能力，以高水平安全保障养老服务高质量发展。 一分部署(bùshǔ)，九分落实。“黑龙江省人口老龄化程度高，农村地区特别是边境地区人口居住分散，加之气候寒冷，推动养老服务(fúwù)高质量发展任务艰巨繁重。”王连波说，下一步，黑龙江省民政厅将(jiāng)发挥好牵头作用，凝聚好各方面工作合力，积极推进有为(wèi)政府与有效市场、有情社会良性互动，形成事业带动产业、产业支撑事业的良性发展机制(jīzhì)，确保如期(rúqī)建成符合黑龙江省发展实际(shíjì)的幸福养老服务体系，为广大老年人提供预期更加(gèngjiā)稳定、服务更加多元、质量更有保证的养老服务，让他们共享改革发展成果、安享幸福晚年。 更多精彩资讯请(qǐng)在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎(huānyíng)提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明(shēngmíng)：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系(liánxì)：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。